媒介集团化制度的设计是我国传媒产业发展历程中的一次重大制度变迁,各大报业集团是我国报业改革和发展的主导力量。2003年以来的报业集团改革始终以采编与经营两分开为核心,这种体制内的二元运作机制创新与我国文化体制改革所设定的公益性报纸事业与经营性报纸产业两分开的报业改革目标相偏离,也在一定程度上反映了各大报业集团对国家政策的误读和改革动力不足的现实。
