在计划经济条件下 ,政府作为全国教育惟一的管理者 ,制定着教育领域里大大小小的政策。客观地说 ,这种政策制定的模式也曾发挥过积极的作用。但在市场经济条件下 ,由于教育主体的变化 ,仅仅依靠政府单一的创制模式 ,已经不能适应教育的发展。这就需要我们进行教育政策创新