产权和所有权是两种不同性质的权利 ,所有权决定财产的归属 ,产权强调对稀缺资源的优化配置。但产权和所有权两者又相互作用、相互影响 ,所有权是产权运作的基础 ,产权通过对所有权权能重新安排 ,来实现其配置资源的功能 ,完整的财产权利包括所有权和产权两个方面。正确理解和处理产权与所有权的关系对我国经济体制改革具有极其重要的意义。
