唐后期 (安史之乱后 ) ,由于民力凋残 ,吏治腐败 ,财政生活中逋悬欠负现象日益严重。就《乾符二年南郊赦》中蠲放逋悬欠负的详细规定及唐后期诸帝诏令中屡见之蠲免令 ,可见此期不仅逋欠数额巨大 ,且欠负关系错综复杂 ,对国家财政收支造成了不可避免的消极影响。政府为了追征逋悬欠负 ,采用了各种手段 ,由于屡征不得 ,被迫对各类逋欠声言放免 ,但因吏治腐败 ,蠲免令往往成为口惠而实不至的一纸空文