公立医院药品价格虚高和药品集中采购,是我国近年来医改的热点和难点问题。在市场化尚未成熟的阶段,建立政府主导的集中采购应是公立医院药品采购工作的最佳选择。S.市的案例表明,为更好地发挥政府主导的药品集中采购工作,应构建药品集中采购工作政策群,通过集中采购工作支撑政策系统、公立医院收入调整政策系统、行为规范政策系统、激励与监管政策系统等子政策系统间相互配合,达到医改的预期效果。