企业内部管理的需求和公司治理的外部环境——资本市场的发展推动了内部控制理论的演进。内部控制其实质是“人控制人”,它涉及公司治理结构和市场经济体制的改革、人事制度的改革、企业文化建设、员工的道德观和激励机制等。抓住企业高层管理者,企业战略的制定和员工的培训是实施内部控制的源头和关键。