出土文书比历史文献更能真实地传递历史信息。本文根据包山楚简所载资料，在探求简书资料内在规律的基础上，并参照文献记载，认为楚国地域政治系统呈现出复杂纷纭的现象，如邑、里应是并存于地方政区中的两种组织形式，州则是集中于楚都周围的特殊建置。
