第一次世界大战结束以后，德国为了摆脱在国际上的孤立地位和《凡尔赛和约》的束缚，对日本采取了承认其在远东的霸权地位，认同其在中国的特殊利益的政策，以便争取得到日本更多的同情和支持。受这种意图影响，在“９．１８事变”爆发后，德国在国联采取了表面上“中立”，实际上袒护和纵容日本的政策，严重伤害了中国人民的感情。
